После недели, проведенной с избирателями в их родных округах, законодатели Палаты представителей планируют проголосовать по одобренному Трампом бюджетному плану, который предписывает комитетам Конгресса выделить 2 трлн долларов из федеральной казны на оплату снижения налогов на 4,5 млрд долларов. 20 февраля Сенат одобрил более узкий план на 340 миллиардов долларов.
Оба законопроекта увеличивают финансирование строительства стены на границе США и Мексики, а также иммиграционной службы, внутреннего производства энергии и Министерства обороны США. Но законопроект Палаты представителей ближе к желанию Трампа создать “один красивый законопроект”, включающий снижение налогов для физических лиц и корпораций, которые были частью Закона о снижении налогов и создании рабочих мест в 2017 году, срок действия которого истекает к концу года. Лидеры Сената заявили, что они хотели бы принять более узкий и менее противоречивый пакет, чтобы позволить бюджетному процессу продвигаться вперед, а вопрос о снижении налогов будет рассмотрен позже.
После того, как Сенат одобрил этот законопроект большинством в 52 голоса против 48, председатель бюджетного комитета Линдси Грэм (республиканец) призвал членов Палаты представителей принять свою версию бюджетного плана. “Я надеюсь, что Палата представителей сможет принять один большой законопроект, который отвечает приоритетам президента Трампа. Но этот подход дает деньги, в которых мы нуждались вчера, чтобы продолжить работу по обеспечению безопасности нашей границы, обеспечению соблюдения наших иммиграционных законов и восстановлению нашей армии. Время имеет решающее значение”.
Бюджетные резолюции не предусматривают фактического финансирования, но содержат инструкции для членов комитета привести свои законопроекты в соответствие с приоритетами, установленными в рамках бюджетного проекта. Для принятия закона, разработанного в рамках этого процесса, требуется лишь простое большинство, но законодатели в обеих палатах должны согласиться с основными параметрами резолюции в рамках процесса согласования, чтобы она вступила в силу.
Оба законопроекта, как в Палате представителей, так и в Сенате, предусматривают сокращение налоговых льгот в соответствии с Законом о снижении инфляции, чтобы помочь покрыть увеличение дискреционных расходов в других областях. Но законопроект Палаты представителей предусматривает более серьезные сокращения для основных социальных программ, включая Medicaid.
Один из отраслевых источников выразил сомнение в том, что законодатели полностью отменят налоговые льготы, которые помогли бы поддержать строительство энергетических и других проектов, популярных даже среди штатов, возглавляемых республиканцами. “Я думаю, общепринятая точка зрения заключается в том, что желания полностью отменить [налоговые льготы ИРА] просто нет, и на самом деле у них нет большого перевеса в Палате представителей или Сенате, чтобы сделать что-то подобное. География и геология, влияющие на работу различных источников энергии, в значительной степени зависят от региона и не отражают партийную линию, поэтому полная отмена всего этого была бы сложной задачей”.
Стив Холл, исполнительный вице-президент American Council of Engineering Cos., говорит, что для его группы является приоритетом продление срока действия налоговых льгот для S-Corps и других компаний, занимающихся переходным бизнесом, после конца этого года, а также предоставление полного налогового вычета для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в течение года они возникают, а не амортизируются в течение нескольких лет, как сейчас.
Поддержание работы правительства
В то время как законодатели сосредоточены на бюджетных резолюциях, члены комитетов по ассигнованиям в обеих палатах пытаются достичь соглашения о том, как предотвратить закрытие правительства, когда срок действия нынешней резолюции, принятой в декабре, истекает 14 марта. Под влиянием усилий администрации Трампа многие отраслевые группы испытывают беспокойство.
“Мы хотим видеть стабильность в отношениях с нашими федеральными партнерами и преемственность. Предстоит проделать большую работу, и мы просто хотим довести ее до конца, и для этого нужны работающие агентства и финансируемые организации”. Он добавляет, что его группа обеспокоена тем, что произойдет с проектами в области возобновляемых источников энергии в будущем, а также с традиционными инфраструктурными проектами.
“Мы слышим от компаний, работающих на местах, об очень простых проектах в области водоснабжения, которые приостановлены из-за указов президента, и агентства не уверены в том, что делать и стоит ли продолжать», — говорит Холл. — Поэтому мы пытаемся управлять этим процессом и работать с нашими членами, а также с законодателями, чтобы эти проекты продвигались вперед”.
Даниэль Клотье, директор по законодательным вопросам Национальной ассоциации агентств по обеспечению чистой воды, говорит, что ее группа “больше всего обеспокоена инвестициями, от которых наши члены в значительной степени зависят в проекты водной инфраструктуры”, такие как государственные программы оборотного фонда и муниципальные облигации, освобожденные от налогов.
Организации водного сектора в течение многих лет призывали к увеличению инвестиций через государственные оборотные фонды и муниципальные облигации, освобожденные от налогов, а не к уменьшению. “Эти бюджетные баталии слишком часто кажутся чем-то второстепенным”, но они имеют реальные и значительные последствия, — говорит она.
