Исполнительный указ администрации Трампа, нацеленный на ветроэнергетический сектор США и ограничивающий аренду федеральных участков и выдачу разрешений на проекты, сам по себе может столкнуться с юридическим риском из-за неясных и противоречивых положений, которые, вероятно, вызовут судебные иски, считают эксперты. Но это также добавит неопределенности на развивающемся рынке, что может повлиять на графики и инвестиции.
Исполнительный указ от 21 января запрещает будущую федеральную аренду морских ветряных электростанций на внешнем континентальном шельфе США и предписывает провести федеральную экспертизу уже одобренных проектов, в том числе наземных ветряных электростанций на частных землях, которые, по его словам, направлены на “экологическую и экономическую необходимость расторжения или внесения изменений” в существующие договоры аренды.
Директива. Тимоти Фокс говорит, что закон, который предусматривает “временное прекращение и немедленный пересмотр” федеральной ветроэнергетической аренды и выдачи разрешений, включая “новые или возобновленные разрешения, права доступа, разрешения на аренду или займы для наземных или оффшорных ветроэнергетических проектов”, может позволить администрации подать в суд на отмену утвержденных разрешений на основании закона о закупках, управляющий директор энергетической исследовательской фирмы Clearview Energy Partners.
Сторонники чистой энергетики придерживаются двойных стандартов. «В то время как, с одной стороны, администрация стремится сократить бюрократию и стимулировать производство энергии, с другой стороны, она увеличивает бюрократические барьеры, подрывая развитие внутренней энергетики и нанося ущерб американским предприятиям и рабочим», — говорится в заявлении Джейсона Грумета, генерального директора отраслевой торговой группы American Clean Power Association. «Возможность того, что федеральное правительство может попытаться активно противодействовать производству энергии американскими компаниями на частных землях, противоречит характеру нашей страны, а также нашим национальным интересам”.
Кен Алекс, бывший советник бывшего губернатора Калифорнии по вопросам изменения климата. Джерри Браун, ныне директор проекта “Климат» в Калифорнийском университете в Беркли, добавил, что «то же воздействие на окружающую среду, о котором Дональд Трамп говорил, что его беспокоит использование энергии ветра, не учитывается при реализации нефтегазовых проектов. Такого рода двусмысленности прямо из ‘1984”.»
Хотя в постановлении говорится, что приостановка обоснована “предполагаемыми юридическими недостатками” в процессе согласования аренды и разрешений, включая “потенциальные несоответствия” федеральному закону об охране окружающей среды NEPA, в нем ничего не говорится “о характере этих недостатков или подтверждении обвинений”, говорится в юридическом обзоре, подготовленном юристами юридической фирмы Troutman Pepper Локк. Этот приказ “выходит за рамки того, что ожидало большинство представителей отрасли, и мы ожидаем, что он будет оспорен в суде”, — говорится в анализе фирмы.
* Существуют некоторые явные юридические уязвимости, связанные с тем, что [приказ] требует от агентств игнорировать свои законные обязательства в соответствии с NEPA … или другими соответствующими законами”, — говорят адвокаты, указывая, в частности, на замораживание выдачи разрешений на ветроэнергетику на суше как на самый “неожиданный и неожиданный аспект приказа”. Они предсказывают скорый судебный иск, ссылаясь на сходство приказа с “исполнительными действиями администрации Байдена, направленными против добычи нефти и газа, которые были приостановлены в судебном порядке”.
Исследовательская фирма BloombergNEF, занимающаяся энергетическим сектором, говорит: “Вполне вероятно, что разработчики строящихся объектов продолжат работу, но этот приказ может привести к значительным задержкам для проектов, которые еще не приняли окончательного инвестиционного решения”. BNEF предупреждает, что описание приказа как «временного» на самом деле может означать, что он «бессрочный».
Международная юридическая фирма Norton Rose Fulbright отметила, что многие спонсоры проектов ветроэнергетики на шельфе США являются «крупными иностранными коммунальными и нефтяными компаниями, которые потратили на эти проекты десятки и сотни миллионов долларов», добавив, что «у некоторых могут возникнуть претензии по двусторонним инвестиционным соглашениям», если решение приведет к отмене проектов.
Но отраслевые наблюдатели также опасаются, что неопределенность на рынке может привести к сбоям в цепочке поставок, если подрядчики выберут более безопасные варианты развития ветроэнергетики в других странах.
Результаты
Предстоящие результаты будут зависеть от решений предполагаемого главы Министерства внутренних дел США Дуга Бургума, бывшего губернатора Северной Дакоты. Исполнительные приказы не являются “самоисполняющимися”, — сказал Марк Сквиллас, профессор юридической школы Университета Колорадо и бывший сотрудник департамента. На прошлой неделе, выступая на слушаниях по утверждению в должности в Сенате, Бургум заявил, что он привержен текущей энергетической стратегии, предусматривающей “все вышеперечисленное”, и позволит полностью разрешенным ветроэнергетическим проектам «продолжаться», если они “имеют смысл и уже закреплены в законе». Будучи губернатором, он поддерживал развитие ветроэнергетики на суше.
Адам Стерн, исполнительный директор отраслевой группы Offshore Wind California, говорит, что, хотя для запланированных проектов по-прежнему требуются федеральные разрешения, они в основном будут осуществляться государственными органами. “Как отрасль, мы сосредоточены на развитии морской ветроэнергетики в Калифорнии, и сейчас большая часть этого происходит на уровне штата”, — говорит он.
Эксперты считают “безопасными” девять морских ветроэнергетических проектов коммерческого масштаба общей мощностью около 14 ГВт, которые уже имеют федеральные разрешения, и пять из них в настоящее время строятся в Атлантике. Согласно данным, собранным Canary Media, еще семь компаний, получивших разрешение на строительство, и другие, находящиеся на более ранних стадиях, сталкиваются с «временной» остановкой в соответствии с приказом. По крайней мере, одна компания, коммунальная компания Dominion Energy, уже подтвердила, что ее проект мощностью 2,6 ГВт, который должен стать крупнейшим в США, будет завершен, как и планировалось, в 2026 году.
Возможно, с большим риском столкнутся два ветроэнергетических проекта в округе Сассекс, штат Делавэр, и Оушен—Сити, штат Мэриленд, которые в конце прошлого года получили одобрение администрации Байдена — проект Marwin мощностью 300 МВт и проект Momentum Wind мощностью 800 МВт — после более чем десятилетнего рассмотрения регулирующими органами, сообщает федеральное агентство по энергетике. записи. Недавно застройщик получил оффшорные кредиты на возобновляемые источники энергии от обоих штатов и подписал соглашения о финансировании модернизации линий электропередачи, подготовки площадки и обучения персонала.
“Наш проект позволит поставлять огромное количество новой электроэнергии непосредственно в региональную электросеть штата Делавэр, что принесет много преимуществ на местном уровне”, — говорится в заявлении Джеффа Грибовски, генерального директора US Wind.
Но растущее местное сопротивление привело к тому, что власти округа Сассекс 17 декабря отклонили запрос US Wind на условное разрешение на строительство подстанции рядом с электростанцией, которая вскоре будет отключена. Наблюдатели рынка опасаются, что новая администрация не согласится поддержать застройщика в государственных или местных исках об отзыве разрешений, как это сделала администрация Байдена.
Представитель US Wind отметил в заявлении от 21 января, что проекты компании «готовы выполнить обещание президента о достижении американского энергетического доминирования, особенно теперь, когда мы получили все наши федеральные разрешения”. Также отметив производственные инвестиции компании в размере 150 миллионов долларов в морскую ветроэнергетическую инфраструктуру в промышленном районе Спарроуз-Пойнт в Балтиморе, где когда—то располагалась Bethlehem Steel, вице—президент Нэнси Сопко заявила, что завод «снова будет развиваться, чтобы соответствовать требованиям новой американской промышленности».
Разработчик оффшорной ветроэнергетики Ocean Winds — совместное предприятие французских фирм EDPR и Engie, — которое разрабатывает три проекта в США, заявило в своем заявлении, что «продолжит оценивать масштабы и последствия исполнительных распоряжений для наших… проектов. Морские ветряные электростанции — это долгосрочные проекты развития, и мы будем продолжать искать пути продвижения вперед в координации со всеми соответствующими органами власти”.
Но многие наблюдают, не потребует ли растущий рынок электроэнергии, работающей на искусственном интеллекте, изменений в позиции нынешней администрации в отношении ветроэнергетики.
«США столкнутся с энергетическим кризисом, если проекты в области ветроэнергетики и других возобновляемых источников энергии будут отложены», — сказал Джон У. Кетчум, председатель правления и главный исполнительный директор отраслевого гиганта NextEra Energy, в ходе ежеквартального обсуждения результатов компании с аналитиками 24 января, отметив, что «прямо сейчас нам нужны решения, которые будут обеспечивать электроны попадают в сетку. Для достижения доминирующего положения в энергетике нам понадобятся все вышеперечисленные решения. Мы не можем позволить себе отказаться от какого-либо варианта.»
Компания является мировым лидером в области наземной ветроэнергетики, солнечной энергетики и систем хранения данных, планируя к 2027 году использовать 75 ГВт, а также невозобновляемые источники энергии. «Мы не можем ждать, потому что такой спрос существует уже сегодня», — сказал Кетчум, отметив, что его производственные и коммунальные клиенты «уже запланировали» инвестиции в производственные мощности. «Поэтому я по-прежнему очень оптимистичен в отношении того, что мы сможем решить любые проблемы». он сказал.
