В последние дни новые судебные иски в связи с новой энергетической политикой администрации Трампа затронули проекты ветроэнергетики на шельфе в Нью—Джерси, Массачусетсе и Вирджинии, разрешенные на федеральном уровне, но грандиозный проект в Вирджинии мощностью 2,6 ГВт стал ключевой вехой в строительстве и должен быть завершен в конце 2026 года.
В Нью—Джерси судья административного апелляционного совета Агентства по охране окружающей среды США признал недействительным разрешение агентства на загрязнение воздуха для проекта морской ветроэнергетики Atlantic Shores, который планируется построить у побережья Нью-Джерси, — это первый проект морской ветроэнергетики в США на поздней стадии, который будет приостановлен федеральным указом.
Акция 14 марта против проекта мощностью 1,5 ГВт у побережья Атлантик-Сити, разрабатываемого энергетическим гигантом Shell и французской государственной компанией EDF, была подана спустя шесть месяцев после того, как Агентство по охране окружающей среды одобрило разрешение на продолжение строительства.
Судья по апелляциям в области охраны окружающей среды Мэри Кэй Линч признала это разрешение недействительным и вернула его на пересмотр в агентство, сославшись на распоряжение администрации от 20 января о приостановлении выдачи разрешений на ветроэнергетические проекты на суше или в водах, находящихся под федеральной юрисдикцией, на 60 дней.
Правление “в целом использовало свои широкие дискреционные полномочия для удовлетворения ходатайства о добровольном заключении под стражу лица, выдавшего разрешение, в тех случаях, когда разрешительный орган пересматривает свое решение о выдаче разрешения”, — говорится в постановлении Линча. Решение было принято в ответ на апелляцию оппонента из Нью-Джерси, компании Save Long Beach Island, которая заявила об ущербе, нанесенном проекту окружающей среде, а также по запросу EPA.
“Atlantic Shores разочарована решением EPA отозвать свое полностью оформленное разрешение, поскольку нормативная определенность имеет решающее значение для реализации крупных энергетических проектов», — сказал представитель проекта. Проект утверждает, что агентство не предоставило “веских оснований” для такого ходатайства.
Atlantic Shores утверждала, что EPA “не выявило никаких условий” в окончательном разрешении, утвержденном в сентябре прошлого года, которые оно хотело бы существенно изменить или пересмотреть. В нем также утверждалось, что добровольное заключение под стражу “без уважительной причины” приводит к “нарушению установленных законом сроков”, предусмотренных Законом о чистом воздухе, и противоречит условиям аренды застройщика. Но в постановлении апелляционного совета говорится, что он рассматривает просьбы о добровольном заключении под стражу “либерально и не ограничивается обстоятельствами”, когда EPA вносит “конкретные существенные изменения в окончательное разрешение», утверждая, что разрешение не было окончательным, поскольку административные меры по пересмотру не были исчерпаны, согласно отчету Bloomberg.
Проект состоит из двух ветряных электростанций, которые планируется разместить примерно в 14 км от берега. Разработчики заключили государственное соглашение о приобретении первой очереди мощностью 1,5 ГВт, но оба спонсора сообщили о недавних списаниях средств по проекту: Shell сообщила об убытках в размере около 1 миллиарда долларов и приостановке участия в проекте в конце января, а EDF позже сообщила об убытках в размере 941 миллиона долларов. Энергетический гигант по-прежнему сохраняет за собой половину доли в совместном предприятии Atlantic Shore, которое также включает в себя три договора аренды на разработку других региональных океанских объектов в Нью-Джерси и Нью-Йорке
«Неопределенность»
В начале февраля Нью-Джерси также отменил свой предстоящий четвертый раунд тендера на поставку оффшорных ветровых установок, единственным оставшимся участником которого был Atlantic Shores, сославшись на отказ Shell от участия в тендере и “неопределенность”, вызванную административными причинами. Ожидается, что Управление коммунального хозяйства штата также вскоре рассмотрит просьбы об отсрочке от запланированных участников торгов, таких как «Легкий ветер» и «Внимательная энергия».
Правительство штата. Фил Мерфи (член Палаты представителей) в последний год своего президентского срока ранее поставил амбициозную цель — к 2040 году выработать 11 ГВт электроэнергии за счет использования энергии морского ветра в рамках государственного энергетического генерального плана по переходу на 100% возобновляемые источники энергии к 2035 году. Согласно государственным данным, на данный момент утверждено 5 ГВт мощности морской ветряной энергии и столько же солнечной.
только что был завершен монтаж почти 4000-тонной подстанции, первой из трех, на прибрежной ветровой площадке штата Вирджиния, расположенной примерно в 27 милях от Вирджиния-Бич. По словам разработчика Dominion Energy, проект стоимостью около 10 миллиардов долларов, который также включает установку 176 ветряных турбин, планируется завершить к концу 2026 года.
Изображение предоставлено DEME Offshore
Энергетический план, выпущенный в 2019 году, обновляется с учетом прогресса штата в достижении целей в области экологически чистой энергетики, и пересмотренная версия будет выпущена к концу года, а период для комментариев продлится до 1 мая. Ветроэнергетика на шельфе по-прежнему является частью нового генерального плана, сказал Эрик Миллер, исполнительный директор Murphy’s climate. action office, назвав его “действенным и гибким”, призванным помочь штату достичь целей в области экологически чистой энергетики.
Между тем, новый опрос в штате, проведенный ”в сотрудничестве” с группой топливного лобби, показывает, что избиратели высказывают потребность в большем количестве электростанций в Нью-Джерси, но без явного предпочтения атомной энергии или природному газу в качестве вариантов, сообщает NJ Politico. Несмотря на это, продолжающееся сильное противодействие местных властей плану Комиссии по канализации Пассаик-Вэлли по строительству газовой электростанции в Ньюарке стоимостью 180 миллионов долларов в качестве резервного источника энергии вынудило агентство отложить окончательное утверждение проекта, несмотря на одобрение Мерфи в прошлом году и государственного агентства по охране окружающей среды в прошлом месяце.
В Массачусетсе консервативный Техасский фонд государственной политики (Texas Public Policy Foundation) в этом месяце подал петицию в Верховный суд США с просьбой аннулировать федеральные разрешения на строительство 62 турбин мощностью 800 МВт в Виньярде, первого отечественного морского ветроэнергетического проекта коммерческого масштаба, который получил такие разрешения в 2021 году после преднамеренных задержек во время первого президентского срока Трампа. Проект уже выиграл четыре судебных иска, поданных консервативными юридическими группами от имени местных противников рыбной отрасли.
Исполнительный указ Трампа “признает вопросы, которые заявители поднимают в этом деле, существенными проблемами, заслуживающими пересмотра”, — утверждается в петиции, хотя и указывается, что распоряжение Трампа не останавливает строительство этого проекта. В петиции содержится просьба к высокому суду взвесить последствия своего прошлогоднего решения в отношенииГромкое дело, которое опровергло давнюю доктрину «шевронного уважения», требующую от судей прислушиваться к толкованию неоднозначных федеральных законов федеральным агентством.
Компания Vineyard Wind планирует завершить строительство в этом году, которое было отложено на несколько месяцев после того, как прошлым летом работы были приостановлены из-за поломки лопасти турбины. Несмотря на кампанию Трампа против ветроэнергетики, губернатор Массачусетса Дж. Маура Хили (сенатор от штата Массачусетс) заявила на брифинге для прессы: «Мы собираемся продолжать поддерживать оффшорную индустрию здесь, в Массачусетсе». Она отметила, что «Это действительно важно для создания рабочих мест… для нашей экономики… для достижения наших целей в области климата и … за установление региональной независимости в том, что касается энергетики”.
Не сбавляя темпа
В Вирджинии Министерство юстиции США присоединилось к ходатайству в федеральный суд двух консервативных групп из других штатов, добивающихся продления срока рассмотрения их иска, оспаривающего федеральное экологическое одобрение проекта прибрежной ветроэнергетики Dominion Energy мощностью 2,6 ГВт и 176 турбин (CVOW), крупнейшего строящегося проекта в США.
Группам, подавшим иск в марте 2024 года в окружной суд США в Вашингтоне, округ Колумбия, было предоставлено разрешение на приостановление судебного разбирательства до 24 марта 2025 года. Они утверждают, что проект наносит ущерб находящемуся под угрозой исчезновения североатлантическому правому киту, но многочисленные федеральные и другие исследования указывают на столкновения судов и другие причины гибели китов в последние годы.
Несмотря на это, компания Dominion Energy объявила в этом месяце, что компания DEME Offshore, ключевой подрядчик CVOW, ввела в эксплуатацию первую из трех подстанций проекта мощностью почти 4000 тонн и 880 МВт, что, по словам коммунальной компании, стало значительным шагом в достижении запланированного срока завершения. Установочное судно DEME «Орион», выполнили подъем и в настоящее время устанавливают переходные элементы. В период с мая по ноябрь 2024 года компания установила 78 монолитных фундаментов. В этом году продолжится установка дополнительных фундаментов и турбин мощностью 14 ГВт от производителя Siemens Gamesa.
Порт Вирджиния и Сканска также завершили реконструкцию морского терминала Портсмута стоимостью 233 миллиона долларов, включая 72 акра и 1500 футов причального пространства для размещения морских ветряных компонентов и ветровых операций. В настоящее время ведется изготовление башен и лопастей ветряных турбин, а производство гондол должно начаться в ближайшее время, сообщили в Dominion Energy.
В прошлом месяце компания объявила, что CVOW завершена примерно на 50% и станет основным компонентом энергетического комплекса Вирджинии. Губернатор-республиканец Дж. Гленн Янгкин выступил в поддержку проекта, отметив растущую потребность в энергии в свете значительного роста центров обработки данных — факторов, которые должны предотвратить вмешательство администрации, высказывающей больше риторики, чем фактов, в отношении морской ветроэнергетики. «Кто бы ни победил в этой гонке за власть, он раскроет экономические возможности, которые с этим связаны, и если они не смогут появиться в Вирджинии, они появятся где-нибудь в другом месте», — сказал Янгкин участникам мегаконференции CERAWeek by S&P Global energy в Хьюстоне 12 марта.
«Сочетание федеральных программ, налоговых льгот на экологически чистую энергию и инвестиций в экологически чистую энергетику добавит экономике Содружества 37 миллиардов долларов к 2035 году”, — заявил представитель Содружества. Джен Кигганс (республиканец, Вирджиния) рассказала об этом Конгрессу.
Участники рынка и наблюдатели наблюдают за тем, как угрозы Трампа сказываются на существующих проектах. «Пока еще рано говорить о том, знаменует ли это начало более широкой тенденции «выдачи разрешений» на одобренные проекты в области морской ветроэнергетики, — сказал Джон Мюррей, старший аналитик по исследованиям в области ветроэнергетики в S&P Global Commodity Insights, отраслевому изданию Recharge. — Эксперт по рынку все еще наблюдает за процессом рассмотрения проекта и если отзыв разрешения EPA “является единичным случаем или сигналом о более масштабных задержках».
Но в отчете о публикации также отмечается, что Тимоти Фокс, управляющий директор консультанта ClearView Energy, прокомментировал: “Вы же не хотите быть президентом, который остановил проект, который мог бы предотвратить отключение электроэнергии, перебои в электросетях или повышение тарифов”.
