В последние дни новые судебные иски в связи с новой энергетической политикой администрации Трампа затронули проекты ветроэнергетики на шельфе в Нью—Джерси, Массачусетсе и Вирджинии, разрешенные на федеральном уровне, но грандиозный проект в Вирджинии мощностью 2,6 ГВт стал ключевой вехой в строительстве и должен быть завершен в конце 2026 года.
В Нью—Джерси судья административного апелляционного совета Агентства по охране окружающей среды США признал недействительным разрешение агентства на загрязнение воздуха для проекта морской ветроэнергетики Atlantic Shores, который планируется построить у побережья Нью-Джерси, — это первый проект морской ветроэнергетики в США на поздней стадии, который будет приостановлен федеральным указом.
Акция 14 марта против проекта мощностью 1,5 ГВт у побережья Атлантик-Сити, разрабатываемого энергетическим гигантом Shell и французской государственной компанией EDF, была подана спустя шесть месяцев после того, как Агентство по охране окружающей среды одобрило разрешение на продолжение строительства.
Судья по апелляциям в области охраны окружающей среды Мэри Кэй Линч признала это разрешение недействительным и вернула его на пересмотр в агентство, сославшись на распоряжение администрации от 20 января о приостановлении выдачи разрешений на ветроэнергетические проекты на суше или в водах, находящихся под федеральной юрисдикцией, на 60 дней.
Правление “в целом использовало свои широкие дискреционные полномочия для удовлетворения ходатайства о добровольном заключении под стражу лица, выдавшего разрешение, в тех случаях, когда разрешительный орган пересматривает свое решение о выдаче разрешения”, — говорится в постановлении Линча. Решение было принято в ответ на апелляцию оппонента из Нью-Джерси, компании Save Long Beach Island, которая заявила об ущербе, нанесенном проекту окружающей среде, а также по запросу EPA.
“Atlantic Shores разочарована решением EPA отозвать свое полностью оформленное разрешение, поскольку нормативная определенность имеет решающее значение для реализации крупных энергетических проектов», — сказал представитель проекта. Проект утверждает, что агентство не предоставило “веских оснований” для такого ходатайства.
Atlantic Shores утверждала, что EPA “не выявило никаких условий” в окончательном разрешении, утвержденном в сентябре прошлого года, которые оно хотело бы существенно изменить или пересмотреть. В нем также утверждалось, что добровольное заключение под стражу “без уважительной причины” приводит к “нарушению установленных законом сроков”, предусмотренных Законом о чистом воздухе, и противоречит условиям аренды застройщика. Но в постановлении апелляционного совета говорится, что он рассматривает просьбы о добровольном заключении под стражу “либерально и не ограничивается обстоятельствами”, когда EPA вносит “конкретные существенные изменения в окончательное разрешение», утверждая, что разрешение не было окончательным, поскольку административные меры по пересмотру не были исчерпаны, согласно отчету Bloomberg.
Проект состоит из двух ветряных электростанций, которые планируется разместить примерно в 14 км от берега. Разработчики заключили государственное соглашение о приобретении первой очереди мощностью 1,5 ГВт, но оба спонсора сообщили о недавних списаниях средств по проекту: Shell сообщила об убытках в размере около 1 миллиарда долларов и приостановке участия в проекте в конце января, а EDF позже сообщила об убытках в размере 941 миллиона долларов. Энергетический гигант по-прежнему сохраняет за собой половину доли в совместном предприятии Atlantic Shore, которое также включает в себя три договора аренды на разработку других региональных океанских объектов в Нью-Джерси и Нью-Йорке
«Неопределенность»
В начале февраля Нью-Джерси также отменил свой предстоящий четвертый раунд тендера на поставку оффшорных ветровых установок, единственным оставшимся участником которого был Atlantic Shores, сославшись на отказ Shell от участия в тендере и “неопределенность”, вызванную администрацией. Ожидается, что Государственный департамент коммунального хозяйства также вскоре рассмотрит заявки на отсрочку от запланированных участников тендера, ведущих компании Light Wind и Attentive Energy.
Правительство штата. Фил Мерфи (член Палаты представителей) в последний год своего президентского срока ранее поставил амбициозную цель выработать 11 ГВт электроэнергии за счет морской ветроэнергетики к 2040 году в рамках государственного энергетического генерального плана по переходу на 100% возобновляемые источники энергии к 2035 году. Согласно государственным данным, на данный момент утверждено 5 ГВт мощности морской ветряной энергии и столько же солнечной.
только что был завершен монтаж почти 4000-тонной подстанции, первой из трех, на прибрежной ветровой площадке штата Вирджиния, расположенной примерно в 27 милях от Вирджиния-Бич. По словам разработчика Dominion Energy, энергетический проект стоимостью около 10 миллиардов долларов, который также включает установку 176 ветряных турбин, планируется завершить к концу 2026 года.
Фото любезно предоставлено DEME Offshore
Энергетический план, выпущенный в 2019 году, обновляется с учетом прогресса штата в достижении целей в области экологически чистой энергетики, и пересмотренная версия будет выпущена к концу года, а период для комментариев продлится до 1 мая. Ветроэнергетика на шельфе по-прежнему является частью нового генерального плана, сказал Эрик Миллер, исполнительный директор Murphy’s climate. action office, назвав его “действенным и гибким”, призванным помочь штату достичь целей в области экологически чистой энергетики.
Между тем, новый опрос в штате, проведенный ”в сотрудничестве” с группой топливного лобби, показывает, что избиратели высказывают потребность в большем количестве электростанций в Нью-Джерси, но без явного предпочтения атомной энергии или природному газу в качестве вариантов, сообщает NJ Politico. Несмотря на это, продолжающееся сильное противодействие местных властей плану Комиссии по канализации Пассаик-Вэлли по строительству газовой электростанции в Ньюарке стоимостью 180 миллионов долларов в качестве резервного источника энергии вынудило агентство отложить окончательное утверждение проекта, несмотря на одобрение Мерфи в прошлом году и государственного агентства по охране окружающей среды в прошлом месяце.
В Нью-Йорке заявка компании-разработчика BP на подводное подключение протяженностью 320 километров к запланированному двухэтапному проекту Beacon Wind мощностью 2,5 ГВт была отозвана в прошлом месяце, согласно публичному нормативному документу, в связи с необходимостью дополнительного времени для пересмотра дизайна и конфигурации проекта. Первая очередь Beacon и государственный проект Sunrise Wind мощностью 925 МВт в Монтауке, Лонг-Айленд. ввод в эксплуатацию запланирован на 2027 год. В последнем проекте, разрабатываемом компанией Orsted, были отмечены как задержки в графике, так и более высокие затраты, но работа продолжается.
Проекты в Массачусетсе также были нацелены
В Массачусетсе консервативный Фонд государственной политики штата Техас и национальная торговая группа Responsible Offshore Development Alliance подали в этом месяце петиции в Верховный суд США с просьбой аннулировать федеральные разрешения на строительство ветряного завода Vineyard Wind мощностью 62 турбины и 800 МВт, первого отечественного проекта в области морской ветроэнергетики коммерческого масштаба, который получил такие разрешения в 2021 году после преднамеренного задержки во время первого президентского срока Трампа.
Но ранее высокий суд отказался рассматривать аналогичную петицию от другой оппозиционной группы, базирующейся в Нантакете, штат Массачусетс.
Строительство Vineyard Wind планируется завершить в этом году, но оно будет отложено на несколько месяцев в 2024 году после плановой остановки работ прошлым летом из-за поломки лопатки турбины, которая имела производственные дефекты, что потребовало замены лопаток турбины. Строительство возобновилось, но федеральный запрет на выработку электроэнергии с помощью установленных турбин остается в силе.
Тем временем, 21 марта Nantucket group заявила, что подает в суд на EPA с требованием возобновить выдачу разрешений на очистку воздуха для двух других запланированных морских ветроэнергетических проектов в Массачусетсе, New England Wind 1 и New England Wind 2, которые должны генерировать 2,6 ГВт энергии ветра. Ни агентство, ни разработчики Avangrid и Copenhagen Infrastructure Partners не стали давать комментариев.
Сложные юридические вопросы также привели к пересмотру графика реализации другого проекта, Southcoast Wind, который, как планируется, обеспечит 2,4 ГВт энергии в Массачусетсе и Род-Айленде, и 18 января получил окончательное одобрение администрации Байдена на начало строительства в этом году его разработчиком, совместным предприятием Engie и EDP Renewables. Но 27 февраля фирмы сообщили инвесторам, что проект, который первоначально планировалось завершить к 2030 году, не начнется до 2029 года, несмотря на финансирование и подключение к линии электропередачи, а также «привлекательное» соглашение о покупке электроэнергии. Разработчики также сообщили о взыскании убытков в размере 139 миллионов долларов, но сообщили аналитикам, что не намерены отказываться от проекта, вместо этого выбрав “разумный подход, учитывая недавние указы президента и пересмотр разрешений”.
Несмотря на кампанию Трампа против ветряных электростанций. Губернатор Массачусетса Дж. Маура Хили (сенатор от штата Массачусетс) заявила на брифинге для прессы: «Мы собираемся продолжать поддерживать оффшорную индустрию здесь, в Массачусетсе». Она отметила, что «Это действительно важно для создания рабочих мест… для нашей экономики… для достижения наших целей в области климата и … за установление региональной независимости в том, что касается энергетики”.
Не сбавляя темпа
В Вирджинии Министерство юстиции США присоединилось к ходатайству в федеральный суд двух консервативных групп из других штатов, добивающихся продления срока рассмотрения их иска, оспаривающего федеральное экологическое одобрение проекта прибрежной ветроэнергетики Dominion Energy мощностью 2,6 ГВт и 176 турбин (CVOW), крупнейшего в настоящее время строящегося проекта в США.
Группам, подавшим иск в марте 2024 года в окружной суд США в Вашингтоне, округ Колумбия, было предоставлено разрешение на приостановление судебного разбирательства до 24 марта 2025 года. Они утверждают, что проект наносит ущерб находящемуся под угрозой исчезновения североатлантическому правому киту, но многочисленные федеральные и другие исследования указывают на столкновения судов и другие причины гибели китов в последние годы.
Несмотря на это, компания Dominion Energy объявила в этом месяце, что компания DEME Offshore, ключевой подрядчик CVOW, ввела в эксплуатацию первую из трех подстанций проекта мощностью почти 4000 тонн и 880 МВт, что, по словам коммунальной компании, стало значительным шагом в достижении запланированного срока завершения. Установочное судно DEME «Орион», выполнили подъем и в настоящее время устанавливают переходные элементы. В период с мая по ноябрь 2024 года компания установила 78 монолитных фундаментов. В этом году продолжится установка дополнительных фундаментов и турбин мощностью 14 ГВт от производителя Siemens Gamesa.
Порт Вирджиния и Сканска также завершили реконструкцию морского терминала Портсмута стоимостью 233 миллиона долларов, включая 72 акра и 1500 футов причального пространства для размещения морских ветряных компонентов и ветровых операций. В настоящее время ведется изготовление башен и лопастей ветряных турбин, а производство гондол должно начаться в ближайшее время, сообщили в Dominion Energy.
В прошлом месяце компания объявила, что CVOW завершена примерно на 50% и станет основным компонентом энергетического комплекса Вирджинии. Губернатор-республиканец Дж. Гленн Янгкин выступил в поддержку проекта, отметив растущую потребность в энергии в свете значительного роста центров обработки данных — факторов, которые должны предотвратить вмешательство администрации, высказывающей больше риторики, чем фактов, в отношении морской ветроэнергетики. «Кто бы ни победил в этой гонке за власть, он раскроет экономические возможности, которые с этим связаны, и если они не смогут появиться в Вирджинии, они появятся где-нибудь в другом месте», — сказал Янгкин участникам мегаконференции CERAWeek by S&P Global energy в Хьюстоне 12 марта.
«Сочетание федеральных программ, налоговых льгот на экологически чистую энергию и инвестиций в экологически чистую энергетику добавит экономике Содружества 37 миллиардов долларов к 2035 году”, — заявил представитель Содружества. Джен Кигганс (республиканец, Вирджиния) рассказала об этом Конгрессу.
Участники рынка и наблюдатели наблюдают за тем, как угрозы Трампа сказываются на существующих проектах. «Пока еще рано говорить о том, знаменует ли это начало более широкой тенденции «выдачи разрешений» на одобренные проекты в области морской ветроэнергетики, — сказал Джон Мюррей, старший аналитик по исследованиям в области ветроэнергетики в S&P Global Commodity Insights, отраслевому изданию Recharge. — Эксперт по рынку все еще наблюдает за процессом рассмотрения проекта и если отзыв разрешения EPA “является единичным случаем или сигналом о более масштабных задержках».
Но в опубликованном отчете также отмечается, что Тимоти Фокс, управляющий директор консультанта ClearView Energy, прокомментировал: “Вы же не хотите быть президентом, который остановил проект, который мог бы предотвратить отключение электроэнергии, перебои в электросетях или повышение тарифов”.
